"Todas las comunidades espa�olas son hist�ricas". De este modo se ha pronunciado el director de la Biblioteca del Instituto Nacional de Administraci�n P�blica, Enrique Ordu�a, en relaci�n con el debate abierto sobre la reforma de la Constituci�n. A su juicio, el T�tulo VIII de la Constituci�n, que se refiere a la Administraci�n territorial, "hay que dejarlo como est�" para "no meterse en terreno peligroso".

El jurista considera que "es imposible negar a ninguna comunidad su car�cter hist�rico" y, en este sentido, ha afirmado que "la �nica comunidad inventada es Madrid". Por este motivo, Ordu�a ha abogado en la Universidad de Verano Corduba 2004 por "desarrollar completamente" la Constituci�n actual, "antes de emprender reformas profundas".

No obstante, Ordu�a, que es profesor asociado de Derecho Administrativo en la Universidad Carlos III de Madrid, ha afirmado durante el curso "Balance del poder pol�tico en la Espa�a actual" que algunas de las reformas que propone el actual Gobierno "pueden ser probablemente adecuadas y oportunas", como la reforma del Senado y de la Sucesi�n.

En su ponencia sobre "Poder y administraci�n local en la Espa�a del siglo XX", ha destacado la labora de la Federaci�n Espa�ola de Municipios y Provincias (FEMP) como "locomotora de los avances municipales" y ha reclamado m�s recursos para los Ayuntamientos, que "se ven obligados a ejercer competencias de otras Administraciones sin los traspasos correspondientes para su financiaci�n".

En este sentido, ha se�alado la necesidad de establecer un pacto entre los ayuntamientos y las comunidades aut�nomas para avanzar en el proceso de la "Segunda Descentralizaci�n", en la que las diputaciones juegan un papel fundamental para que los ayuntamientos m�s peque�os "puedan garantizar los servicios b�sicos a sus ciudadanos".