Lunes, 18 de Julio de 2005 11:17

Un trabajo de investigaci�n de doctorado analiza la experiencia municipal cordobesa en materia de gesti�n ambiental y los procesos normativos en este �mbito derivados de la Constituci�n.

G.C. - C.M.
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En el futuro los Ayuntamientos, especialmente los m�s grandes, tendr�n un reto important�simo en la gesti�n del ambiente y en el incremento de la concienciaci�n ciudadana ambiental asi como un mayor protagonismo en hacer posible y real el derecho al medio ambiente adecuado que proclama la Constituci�n. Esta es una de las principales conclusiones derivadas de la tesis "El Medio Ambiente en la Constituci�n de 1.978 y el papel de la Administraci�n Local en la efectividad del derecho constitucional al medio ambiente: La experiencia de la ciudad de C�rdoba", realizada por Angel B. G�mez Puerto, colaborador del �rea de Derecho Constitucional de la UCO y ex miembro de Consejo de Administraci�n de SADECO, quien se�ala como grandes retos de la gesti�n municipal la consecuci�n y gesti�n del ciclo integral del residuo- para lo que es necesaria la implicaci�n de la ciudadan�a - la implementaci�n de planes municipales de educaci�n ambiental y la elaboraci�n de planes estrat�gicos de medio ambiente urbano.

Dentro de este marco el papel de la Administraci�n local y la experiencia municipal cordobesa conforman la parte m�s atractiva del trabajo, con referencias a medidas como la selecci�n de residuos urbanos que se hace en los hogares cordobeses y a trav�s de contenedores en las v�as urbanas, con objeto de facilitar su posterior tratamiento y transformaci�n, al ciclo integral del agua o al Servicio de Educaci�n Medioambiental por el que han pasado a lo largo de 2004 m�s de 14.000 alumnos de Primaria y Secundaria y 5.000 adultos.

Para G�mez Puerto el hecho de que los municipios, para la gesti�n de sus intereses y en el �mbito de sus competencias, puedan promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios p�blicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal, es fundamental a la hora de gestionar el medio ambiente urbano. El control preventivo y la elaboraci�n y aprobaci�n de ordenanzas para la protecci�n del medio ambiente y la consecuci�n de un desarrollo sostenible son cada vez m�s necesarias en una serie de campos como el del ahorro energ�tico, la contaminaci�n por ruido, la conservaci�n del paisaje, la emisi�n de gases con efectos invernadero etc...�

El trabajo hace, adem�s, un recorrido por los or�genes de la regulaci�n medioambiental en Europa, especialmente durante la segunda mitad del siglo XX, analizando las distintas formulaciones de la pol�tica comunitaria en este terreno hasta la �ltima concreci�n que de sus objetivos generales se hace en el Tratado Constitucional para la Uni�n Europea. Por lo que respecta a Espa�a, la conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo de 1972, est� en el origen del art�culo 45 de la Constituci�n de 1978 donde se establece el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado junto al deber de conservarlo, la utilizaci�n racional de los recursos naturales y sanciones de tipo penal y administrativo para quienes atenten contra �l, materias todas ellas que son detenidamente analizadas por el autor.

Otra de las cuestiones que se abordan en la investigaci�n es el reparto de competencias medioambientales entre las distintas instancias administrativas. Salvando las que son competencia exclusiva del Estado, las comunidades aut�nomas pueden asumir muy variadas competencias en materias como la ordenaci�n del territorio, el urbanismo y la vivienda, los montes y aprovechamientos forestales o la gesti�n de la protecci�n del medio ambiente, entre otras. Esta descentralizaci�n administrativa es en ocasiones fuente de conflictos. Las competencias de Andaluc�a vienen establecidas en los art�culos 13 y 15 de su Estatuto de Autonom�a con un amplio desarrollo legal y reglamentario.

En conjunto el autor estima que en nuestro pa�s se ha avanzado significativamente en este �mbito y que, tanto el derecho a un medio ambiente adecuado y coeniendo, en todos los niveles, pero particularmente en el auton�mico y el local, mucha proyecci�n y especial desarrollo.

La tesis, dirigida por el profesor de Derecho Constitucional Miguel Agudo y realizada dentro del programa de doctorado " Derecho P�blico y Econ�mico", recibi� la calificaci�n de sobresaliente.