Un equipo de investigadores de la Universidad de C�rdoba pretende analizar el ordenamiento jur�dico desde la perspectiva de una persona mayor, viendo las instituciones y figuras que se encuentran a su servicio, haciendo un estudio cr�tico de las mismas y detectando las lagunas y necesidades que no se encuentran cubiertas de un modo adecuado. Igualmente, se estudiar�n otras figuras jur�dicas que no est�n pensadas espec�ficamente para este colectivo pero que pueden resultar �tiles para el mismo. El proyecto ha sido incentivado con 87.000 euros por la Consejer�a de Innovaci�n, Ciencia y Empresa.

El pasado mes de abril la ONU, a trav�s de su departamento de Asuntos Econ�micos y Sociales, presentaba un informe sobre las implicaciones econ�micas y sociales del envejecimiento en la poblaci�n. Seg�n estas cifras, el n�mero de personas mayores de 60 a�os se triplicar� en el mundo en 2050 y superar� por primera vez al de ni�os. Europa ser� la regi�n donde la poblaci�n estar� m�s envejecida, ya que los mayores representar�n un 21% del total, frente a un 15% de ni�os.

De acuerdo con las estimaciones de esta organizaci�n, Espa�a ser� el pa�s con la poblaci�n m�s vieja del planeta. En 2050 el mundo pasar� de los 705 a los 2000 millones de ancianos. De esta forma, el envejecimiento progresivo de la sociedad suscita una serie de realidades y problemas que los juristas se ven en la obligaci�n de atender. As�, las personas mayores, particularmente las dependientes y discapacitadas, presentan una serie de necesidades espec�ficas tales como la vivienda, los alimentos, las cuestiones patrimoniales, etc., a las que el ordenamiento jur�dico debe dar respuesta.

Reformas en el ordenamiento

Adem�s de identificar los problemas jur�dicos existentes relacionados con el colectivo de mayores (protecci�n patrimonial, vivienda, atenci�n de necesidades b�sicas, etc.), el proyecto tambi�n plantea el estudio de posibles soluciones jur�dicas a problemas espec�ficos que surgen en la realidad cotidiana de los ancianos (pensiones de seguridad social, pensiones no contributivas, protecci�n penal, incapacitaci�n, derecho a alimentos, etc.). El objetivo fundamental es contribuir a la mejora del sistema jur�dico espa�ol mediante la propuesta de inclusi�n, si resulta preciso, de algunas modificaciones en el mismo.

Entre las leyes que ser�n objeto de estudio y an�lisis por parte de estos investigadores se encuentra la Ley andaluza 6/1999, del 7 de julio, de Atenci�n y Protecci�n de las Personas Mayores, as� como la Ley 39/2006 del 15 de diciembre de Promoci�n de la Autonom�a Personal y Atenci�n a las Personas en Situaci�n de Dependencia. En esta �ltima se contempla la creaci�n de un Sistema para la Autonom�a y Atenci�n a la Dependencia (SAAD) donde colaboren y participen todas las administraciones p�blicas. Su finalidad es proveer a las personas consideradas en situaci�n de dependencia de una serie de prestaciones y servicios.

As�, la Ley 39/2006 contempla el derecho de estas personas a participar en la formulaci�n y aplicaci�n de las pol�ticas que afecten a su bienestar, as� como a decidir sobre la tutela de su persona o bienes (en caso de p�rdida de capacidad de autogobierno) y sobre el ingreso o no en un centro residencial. Igualmente, la ley se propone facilitar a las mismas una existencia aut�noma en su medio habitual durante todo el tiempo que lo deseen y sea posible, a la vez que recoge su derecho a recibir prestaciones encaminadas a mejorar su autonom�a personal (servicio de teleasistencia, ayuda a domicilio, centros de d�a, centros de noche, etc.)

Por otro lado, las figuras jur�dicas dedicadas a la protecci�n del patrimonio de los ancianos resultan merecedoras de una especial atenci�n si se quieren evitar abusos. En este sentido, la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de Protecci�n Patrimonial de las Personas con Discapacidad y de modificajeto de estudio por parte del equipo dirigido por el profesor Gallego. Dicha Ley contempla interesantes figuras que pueden resultar de gran utilidad a las personas mayores, tales como la posibilidad del mandato preventivo, gracias al cual los mayores pueden designar a un futuro administrador de sus bienes siempre y cuando gocen de la ya mencionada capacidad de autogobierno; el contrato de alimentos; la figura de la autotutela, que permite a una persona en pleno uso de sus facultades se�alar su preferencia sobre qui�n haya de ser nombrado tutor en el caso de necesitarlo en el futuro, etc.

Por �ltimo, est� prevista la construcci�n de una p�gina web que se alojar� en el servidor de la Universidad de C�rdoba y que contendr� toda la legislaci�n y enlaces relativos a la tercera edad, la dependencia y las discapacidades. Se proyecta asimismo la publicaci�n de diversos art�culos doctrinales y monograf�as sobre distintos aspectos de la protecci�n jur�dica de las personas mayores: contrato de alimentos, patrimonio especialmente protegido, medidas negociales de autoprotecci�n, vivienda, protecci�n patrimonial, etc. Igualmente, se pretende la publicaci�n de un manual o un libro con el t�tulo �Protecci�n jur�dica de la tercera edad� en el que se har� una ordenaci�n sistem�tica y unitaria de los problemas. Ser� un �vademecum� de la protecci�n en Espa�a de la tercera edad.

Ley de Dependencia

Aprobada por el Congreso de los Diputados el 30 de noviembre de 2006, la Ley de Promoci�n de la Autonom�a Personal y Atenci�n a las Personas en Situaci�n de Dependencia puede beneficiar a espa�oles y residentes en territorio nacional declarados �dependientes� por el �rgano evaluador de la Comunidad Aut�noma correspondiente. Seg�n el texto, se considera �dependencia� la situaci�n permanente en la que se encuentran las personas que precisan ayudas importantes de otra y otras personas para realizar actividades b�sicas de la vida diaria (cuidado personal, actividades dom�sticas b�sicas, movilidad esencial, reconocimiento de personas y objetos, orientaci�n, entender y realizar tareas sencillas, etc.).


Entre los servicios a los que podr�n acceder gracias a esta ley se encuentran los servicios de prevenci�n de las situaciones de dependencia, teleasistencia, ayuda a domicilio (atenci�n de las necesidades del hogar, cuidados personales), servicio de centro de d�a y de noche (centro de d�a para mayores, centro de d�a para menores de 65 a�os, centro de d�a de atenci�n especializada y centro de noche) y servicio de atenci�n residencial (residencias de personas mayores en situaci�n de dependencia, centro de atenci�n a personas en situaci�n de dependencia en raz�n de los distintos tipos de discapacidad).

T.B. ( De " Andaluc�a Investiga")